ЗАКУПКИ - 2017:
новации законодательства,
типичные нарушения и ответственность.

Публичная лекция

Дата проведения: 14 февраля 2017 г.
Время: 09:30–13:00
Место проведения: конференц-зал гостиницы Планета,
г. Минск, пр. Победителей, 31

Нарушения при закупках допускаются по различным причинам. И это не только незнание требований законодательства о закупках, но и неправильное его толкование должностными лицами заказчика, членами конкурсных комиссий или их невнимательность при организации и проведении процедуры закупки.

Как правило, такие нарушения способствуют заключению договоров, которые невыгодны заказчику по различным причинам: цене товара, срокам и условиям поставки (выполнения работ, оказания услуг), качественным показателям товара.
Нередко происходит и сознательное нарушение установленных правил, чтобы обеспечить «необходимые» результаты процедур закупок. В большинстве случаев причиной допускаемых нарушений является сговор представителей заказчика и конкретного участника закупок.

Татьяна Ганкович, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генеральной прокуратуры Республики Беларусь
Ключевые блоки программы
Программа публичной лекции
Блок 1. Новации законодательства в сфере закупок
1. Изменение законодательства о закупках в сфере строительства

- Изменение законодательства о закупках в сфере строительства: Указ № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» и постановление Совета министров № 1108;
- Дифференциация процедур закупок в зависимости от предмета: «закупка товаров при строительстве» и «закупка работ (услуг) при строительстве»;
- Особенности закупки товаров на основании дефектного акта на выполнение работ по текущему ремонту;
- Ужесточение требований к порядку проведения процедур предварительного квалификационного отбора участников и подрядных торгов (торгов);
- Изменение критериев, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников;
- Новый порядок изменения конкурсных предложений по результатам проведенных подрядных торгов;
- Ограничение возможности заказчика по «конкурсному» выбору нужного подрядчика.

2. Порядок организации и проведения подрядных торгов

- Порядок создания конкурсной комиссии;
- Разработка конкурсной документации, в том числе для предварительного квалификационного отбора участников, утверждение документации;
- Разработка и представление конкурсных предложений, а также предоставление конкурсного обеспечения;
- Предварительный квалификационный отбор участников;
- Документы об экономическом и финансовом положении участника;
- Вскрытие конвертов (пакетов) с конкурсными предложениями;
- Изучение, оценка конкурсных
предложений, выбор победителя;
- Процедура снижения цены при закупке товаров (работ, услуг) при строительстве;
- Порядок извещения претендентов о результатах подрядных торгов (торгов);
- Возврат конкурсного обеспечения организатором;
- Подрядные торги (торги) по упрощенной схеме.

3. Порядок проведения процедуры переговоров

- Принятие решения о проведении процедуры переговоров;
- Состав документации для проведения переговоров;
- Допустимость проведения квалификационного отбора;
- Процедура снижения цены;
- Порядок корректировки договора и внесение изменений в проектно-сметную документацию;
- Отмена процедур закупок при строительстве, признание их несостоявшимися.
Блок 2. Типичные нарушения в процедурах закупок
4. Нарушения, допускаемые при организации деятельности по закупкам и подготовке процедуры закупки

- нарушения, связанные с составлением годового плана закупок;
- нарушения при создании конкурсной комиссии;
- нарушения, допускаемые при составлении документации для закупки;
- ограничение субъектного состава участников процедур государственных закупок;
- указание в документации к закупке обязательных, но не принципиальных с точки зрения потребительских качеств, параметров, препятствующих объективной оценке предложений.


5. Нарушения, связанные с организационным и информационным обеспечением проведения процедуры закупки

- нарушения при составлении графика проведения конкурса и извещении о его проведении;
- проведение конкурентных процедур без подготовки и утверждения документов, содержащих сведения, предусмотренные действующим законодательством, либо указание в них сведений, которые противоречат его требованиям;
- нарушения при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями.

6. Нарушения при проведении процедуры закупки

- нарушения, сопряженные с допуском к участию в конкурсе и проведением квалификации его участников;
- нарушение установленного порядка оценки квалификационных данных участников;
- нарушения при рассмотрении конкурсных предложений, их отклонении и оценке;
- нарушения при определении результатов конкурса, извещении о его результатах.
7. Нарушения при заключении договора по результатам процедуры закупки

- заключение договора заказчиком с ненадлежащим поставщиком;
- несвоевременное заключение договора,
- заключение договоров на условиях, которые существенно отличаются от предложения выбранного поставщика, а также до истечения срока на обжалование решения о выборе участника-победителя;
- невключение обязательных условий в заключаемый договор;
- отказ от заключения договора.
Блок 3. Внутренний аудит закупочной деятельности. Ответственность
8. Анализ и аудит закупочной деятельности в организации
- порядок осуществления проверки вопросов построения процесса организации, проведения, оформления процедур закупок;
- выявление и противодействие коррупции при проведении различных процедур закупок;
- способы минимизации рисков привлечения к ответственности за нарушения в области закупок;
- алгоритмы и шаблоны для самопроверки, а также выявления ошибок при подготовке к проверке контролирующими органами вопросов закупочной деятельности предприятия.
9. Ответственность

- дисциплинарная ответственность: обязательные правила привлечения;
- административная ответственность:
ст. 11.16 КоАП (ограничение доступа поставщиков), ст. 11.77 КоАП (нарушение требований к порядку осуществления закупок), ст. 21.17 КоАП (нарушение порядка проведения подрядных торгов при заключении договоров на строительство объектов), ст. 23.83 КоАП (нарушение порядка проведения конкурсов и аукционов);
- уголовная ответственность:
ст.ст. 424, 425, 426, 427, 428 УК .


Автор публичной лекции
Антон Богатко
партнер Юридического агентства "КлеверКонсалт"
Антон Викторович Богатко – признанный эксперт в сфере закупок.
Практикует с 2003 г. и специализируется в построении бизнес-процессов закупок (государственных, закупок за счет собственных средств, закупок при строительстве объектов), осуществлении правового аудита по проводимым процедурам закупок, в том числе в рамках подготовки к проверкам государственных органов,
обжаловании результатов процедур закупок.
Автор многочисленных практических пособий для заказчиков (организаторов) процедур закупок, статей в журналах «Директор», «Юрист», «Библиотечка журнала «Юрист». Право и бизнес», «Руководитель.Здравоохранение», АПС «Бизнес-Инфо».
Постоянный спикер программ повышения квалификации для государственных служащих (в том числе контролирующих органов), различных семинаров, конференций и форумов.

Условия участия
Стоимость участия в публичной лекции 94 руб. без НДС.
___________________________________
Для участия в публичной лекции необходимо зарегистрироваться.
После электронной регистрации Вы получите письмо с документами, необходимыми для участия и оплаты лекции, на указанный при регистрации e-mail.
Для того, чтобы гарантированно принять участие в мероприятии, позаботьтесь
о своевременной регистрации и оплате.
Количество участников в группе лимитировано.


Зарегистрируйтесь
для гарантированного участия
в мероприятии
Узнайте новое, обменяйтесь опытом и получите бесплатную консультацию
Какие еще лекции впереди?
Контакты
Вы всегда можете связаться с нами по e-mail: clever.lecture@gmail.com,
а также по телефонам
+375 25 540 59 45
+375 44 767 20 40

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическое агентство «КлеверКонсалт»
220035, г. Минск, ул. Тимирязева, 65Б, помещение 104, кабинет 607Б
Почтовый адрес: 220004, г. Минск, а/я 27
р/с 3012356740211 в ЗАО «Минский транзитный банк»,
г.Минск, пр. Партизанский, 6а, код 117. УНП 192456953
© All Right Reserved. Tilda Publishing Inc.